Licence « SIMPLEX Urbanístico ».
Texte des avocats Rita Branco et Tiago Felizardo
Publié officiellement le 8 janvier, le décret-loi n° 10/2024 – Simplification urbanistique a apporté des changements importants aux processus administratifs, aux autorisations et à la planification urbaine en le Portugal. Si le décret est entré en vigueur le 4 mars 2024, certaines modifications ont déjà été mises en œuvre dès le 1er janvier 2024.
L’objectif principal est de poursuivre la réforme et la simplification en cours des processus d’octroi de licences existants en éliminant les licences, autorisations et procédures urbanistiques inutiles. Cela réduira la bureaucratie, simplifiera les processus d’autorisation et d’approbation, et introduira des processus numériques et des formalités bureaucratiques simplifiées.
Parmi les changements notables mis en œuvre, plusieurs se révèlent particulièrement pertinents. Premièrement, il existe de nouveaux cas de communication préalable et d’exemption de contrôle préalable. Cela signifie que certains projets, tels que les travaux de reconstruction et d’agrandissement qui maintiennent la hauteur ou la façade du bâtiment, les travaux intérieurs comportant des modifications structurelles jugées non nocives par un technicien qualifié ou le remplacement de matériaux dans les ouvertures à des fins d’efficacité énergétique, seront exempté de toute démarche préalable.
Le décret maintient également des pouvoirs de contrôle pour garantir le respect des normes pertinentes tout en donnant aux municipalités la possibilité de contracter des services de contrôle. Cependant, la supervision se concentrera désormais uniquement sur le respect des normes juridiques, plutôt que sur les facteurs liés à la commodité, à l’opportunité ou aux options techniques des travaux en cours ou achevés.
En matière de simplification des procédures urbanistiques, le décret introduit diverses modifications. Le certificat de permis de construire (Alvará de Licença de Construção) est supprimé et remplacé par un reçu de paiement des frais correspondants, réduisant ainsi la paperasse et simplifiant le processus. L’autorisation d’utilisation (Autorização de Utilização) est également supprimée dans certains cas où un contrôle préalable a été appliqué, et des documents techniques suffiront. En outre, l’obligation de présenter une autorisation d’usage et un dossier technique d’habitation (Ficha Técnica) dans les transactions immobilières de bâtiments urbains est supprimée. Par ailleurs, les exigences disproportionnées du Règlement Général des Constructions Urbaines (RGEU) sont supprimées ou remplacées.
Ces mesures visent à simplifier les procédures urbanistiques, à promouvoir la flexibilité dans les pratiques de conception et de construction et à renforcer la numérisation. En prolongeant la période de validité de l’information préliminaire favorable, les candidats disposent de plus de temps pour réaliser leurs projets sans avoir besoin d’approbations supplémentaires. La mise en œuvre de la plateforme électronique pour les procédures urbanistiques rationalisera la soumission et le traitement des documents, rendant le processus plus efficace et accessible à toutes les parties prenantes impliquées. De plus, la révocation ou le remplacement de certaines exigences du RGEU permettent des solutions plus modernes et plus pratiques dans la conception des bâtiments, s’alignant sur les tendances et préférences actuelles.
En conclusion, la promulgation du programme marque une étape significative vers la modernisation des procédures de planification urbaine au Portugal. Ces changements faciliteront non seulement la réalisation de projets urbanistiques mais contribueront également à un meilleur environnement des affaires et au développement économique.
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