Le gouvernement socialiste portugais a fait marche arrière sur deux de ses mesures les plus controversées incluses dans la proposition de budget de l’État 2024, après avoir supprimé l’augmentation de la taxe de circulation des véhicules IUC sur les véhicules d’avant 2007 et reporté la fin du régime fiscal NHR (résident non habituel), qui sera prolongé jusqu’en 2024 avec un « régime transitoire » pour ceux qui prévoyaient déjà de s’installer au Portugal en 2023.
Si beaucoup semblent d’accord avec la décision du gouvernement de revenir sur ces deux mesures controversées, c’est la façon dont le PS a changé d’avis qui suscite des critiques.
Le parti au pouvoir est accusé de « campagne électorale » – en d’autres termes, il abandonne ou modifie ses propositions les plus controversées incluses dans le budget de l’État 2024 afin de gagner la faveur du peuple portugais avant les élections anticipées de mars.
Ce qui est sûr, c’est que le gouvernement, qui malgré la crise politique actuelle détient toujours la majorité au Parlement, ne dépend que de lui-même pour faire avancer ces amendements aux propositions du budget de l’État.
En ce qui concerne le régime fiscal RNH, le nouveau régime temporaire permettra aux personnes de toute nationalité de continuer à bénéficier du régime RNH (qui devait être supprimé à partir de 2024) jusqu’au 31 décembre 2024, à condition qu’elles soient en mesure de prouver ils prévoyaient déjà leur déménagement au Portugal en 2023 (c’est-à-dire des documents prouvant qu’une propriété a été achetée, qu’un visa de séjour a été demandé ou que les enfants ont été inscrits dans une école portugaise).
Ce « régime transitoire » a été créé à la suite d’un amendement à la proposition de budget de l’État (OE) pour 2024 présenté mardi au Parlement par le Parti socialiste (PS).
Selon la déclaration du gouvernement présentée au Parlement, il existe six manières de bénéficier du régime transitoire :
- Promesse d’emploi ou contrat de travail, ou promesse ou accord de détachement célébré jusqu’au 31 décembre 2023, les tâches devant être exercées sur le territoire national ;
- Contrat de location ou autre contrat accordant l’usage ou la possession d’un bien immobilier sur le territoire portugais conclu jusqu’au 10 octobre 2023 ;
- Contrat de réservation ou contrat d’achat promissoire avec droits sur la propriété (contrato-promessa de aquisição de direito real sobre imóvel) sur le territoire portugais conclu jusqu’au 10 octobre 2023 ;
- Inscription ou inscription des personnes à charge dans un établissement d’enseignement situé sur le territoire portugais, réalisée jusqu’au 10 octobre 2023 ;
- Visa de séjour ou titre de séjour valable jusqu’au 31 décembre 2023 ;
- Procédure engagée auprès des autorités compétentes pour l’octroi d’un visa de séjour ou d’un titre de séjour, jusqu’au 31 décembre 2023.
Justifiant l’abandon du programme plus tôt cette année, le Premier ministre António Costa a déclaré que le régime NHR était « une mesure d’injustice fiscale qui n’est plus justifiée et constitue une forme biaisée de gonflement du marché immobilier, qui a atteint des prix insoutenables ».
Cependant, quelques mois plus tard, le gouvernement PS estime désormais qu’une « période transitoire » est nécessaire.
« Il est important de créer un régime transitoire qui protège les attentes légitimes des individus qui ont déjà pris la décision d’immigrer ou de retourner au Portugal », affirme le parti. Il ajoute que ne pas créer ce régime transitoire pourrait « nuire à la confiance » de ceux qui ont choisi de vivre au Portugal.
Essentiellement, ce nouveau régime transitoire du NHR le prolonge d’un an supplémentaire, laissant la porte ouverte au prochain gouvernement pour aller de l’avant avec son abolition, le maintenir ou le modifier.
Les élections sont la « raison » du revirement du gouvernement
Les représentants du secteur immobilier ont applaudi la création du régime « transitoire » du RNH, mais ont critiqué le gouvernement pour avoir décidé d’y mettre fin.
« Lorsque le premier ministre António Costa a annoncé la fin (du NHR), il a dit deux choses : que ses objectifs avaient été atteints, mais je ne sais pas lesquels. Je pense que personne ne sait quels étaient les objectifs. Le deuxième aspect est qu’il a déclaré que le régime était à l’origine de la hausse des prix de l’immobilier. Mais personne ne sait sur quelle base il a dit cela », a déclaré Paulo Caiado, président de l’Association des professionnels et des entreprises de médiation immobilière du Portugal (APEMIP). Jornal Económico (JE).
Samuel Fernandes de Almeida, associé directeur de MFA Legal, a ajouté que mettre fin au régime après 2024 restera une erreur « pour plusieurs raisons ».
« La fin annoncée du régime fiscal, sans étude ni analyse préalable de ses avantages, porte atteinte à l’image du pays en tant que pôle d’attraction des talents et des investissements étrangers. Et l’incertitude – même si cette mesure est finalement abrogée – est un facteur dissuasif essentiel pour toute décision d’investissement », a-t-il déclaré. JE.
Le revirement soudain du gouvernement a été encore plus surprenant en ce qui concerne l’augmentation de la taxe de circulation des véhicules de l’IUC, qui a été abandonnée après avoir été si fermement défendue à plusieurs reprises par le ministre des Finances Fernando Medina.
Dans un communiqué justifiant sa décision, le PS a déclaré : « Les véhicules légers restent dans de nombreux cas le principal moyen de transport pour se rendre au lieu de travail ou à l’arrêt de transport public le plus proche, notamment en dehors des principales villes du pays et dans les zones à faible et moyenne densité, où Les alternatives de transport public sont réduites et inadaptées aux besoins de mobilité quotidiens. »
« Dans ces cas où les voitures sont une nécessité absolue, il y a aussi le fait que de nombreux citoyens n’ont pas les moyens financiers de remplacer leur véhicule par un plus récent. Ainsi, nous considérons qu’il est important, pour des raisons de justice sociale et de protection des citoyens les plus vulnérables économiquement, de rectifier la proposition du budget de l’État », ont ajouté les socialistes.
Le politologue Bruno Costa a donné son point de vue sur les raisons avancées par le gouvernement pour annuler la proposition de hausse des impôts.
« L’objectif principal (du PS) est la campagne électorale de mars 2024, et conscient de la réaction (négative) provoquée par cette mesure, le PS a clairement compris qu’elle serait néfaste et affecterait le soutien de la petite bourgeoisie », a-t-il déclaré, dit sur Actualités SIC.
Le Automobile Club Portugais (ACP) a également souligné la « peur » qui, selon elle, a motivé la décision du gouvernement de supprimer la hausse des impôts.
« Comme prévu, à l’approche des élections, (le PS) a pris peur et a pris du recul », a déclaré le président ACP Carlos Barbosa. Louise agence de presse.
S’adressant aux journalistes au Parlement, le député PSD Hugo Carneiro a souligné que tous les partis d’opposition ont qualifié la proposition de « injustice contre les classes moyennes et les plus défavorisées », rappelant que le gouvernement l’a justifiée par des raisons environnementales.
« Finalement, cet argument du PS et du gouvernement était faux. Il n’y avait aucune préoccupation environnementale; il y avait juste la volonté d’augmenter les impôts pour les Portugais (…) Quelle est la vraie raison de ce revirement ? Les élections ! » il a dit.
Pour le PSD, cela « n’a jamais été une question électorale, mais une question de justice sociale » pour tous les citoyens qui possèdent des voitures plus anciennes « parce qu’ils n’ont pas les moyens » d’acheter des voitures plus récentes.
Le président d’Iniciativa Liberal (IL), Rui Rocha, a également qualifié le revirement du PS de « absolument opportuniste ».
« C’est dommage qu’ils aient attendu une campagne électorale pour opérer ce changement. C’est de la pure hypocrisie, du pur opportunisme, de la pure et dure campagne électorale », a-t-il déclaré.
Néanmoins, les deux partis ont salué ce changement comme « une victoire pour les citoyens » après que plusieurs mouvements ont protesté dans les rues contre l’augmentation de l’IUC, y compris une pétition qui a recueilli le plus grand nombre de signatures dans l’histoire du pays (plus de 403 000).
Par Michael Bruxo
