Le PS et le PSD cherchent à priver les citoyens de liberté dans les « urgences de santé publique ».
Parlement portugais entame mercredi le processus de la 8e révision constitutionnelle près de 20 ans après le changement précédent, et plus de dix ans après la dernière grande tentative de modification, qui a échoué en raison de la dissolution du parlement.
L’année dernière, le Parlement a mis en place une commission ad hoc de révision constitutionnelle pour débattre d’un seul projet de loi présenté par le CHEGA de droite – aucun autre parti ne l’a soutenu.
Les 17 amendements proposés ont tous été « rejetés » dans ce que Lusa appelle « un processus rapide ».
Aujourd’hui, CHEGA a déclenché une révision suite à une initiative admise en octobre, dans laquelle tous les autres partis politiques ont soumis leurs propres propositions.
Ainsi, une nouvelle commission de révision constitutionnelle débute le 4 janvier, et à partir de là, le processus de discussion et de vote de nombreux amendements proposés par divers partis et députés.
Toute modification nécessitera l’approbation d’une majorité des deux tiersce qui, dans la composition parlementaire actuelle, implique les votes favorables du PS et du PSD.
Selon Lusa, cela en soi rend « difficile de savoir si ce processus de 8e révision constitutionnelle sera couronné de succès et quelle sera son ampleur… »
Lusa compare les projets des deux parties en matière de deux problèmes que le président Marcelo a décrit comme indispensable: comment autoriser l’accès aux métadonnées aux fins d’enquête judiciaire (après que la Cour constitutionnelle ai « rejeté » la loi en vigueur) et comment décréter les futurs confinementsavec sécurité juridique « même sans état d’urgence » en cas de nouvelle pandémie.
Cette le dernier point soulève beaucoup de questions: en effet, seuls le PS et le PSD ont fait des propositions ; aucun des autres partis ne semble soutenir le privation des libertés fondamentales dans les scénarios prévus (voir ci-dessous).
Parmi les autres problèmes liés à ce processus de réforme figurent la extension de l’accès universel, gratuit et obligatoire à l’enseignement secondaire et le modernisation des formulations dans la loi fondamentale (notamment en matière d’égalité des sexes).
Et si les projets de loi du PS « ne touchent pas à l’organisation économique, au système financier et fiscal, ni à l’organisation du pouvoir politique ou des tribunaux », il y a « plusieurs domaines » dans ceux-ci où le PSD « souhaite de nombreux changements », précise Lusa.
Depuis son approbation le 2 avril 1976 – avec le soutien de tous les partis à l’exception du CDS – la Constitution de la République portugaise (CRP) a été révisée sept fois. Une 8e tentative, déclenchée en 2010 par le PSD (alors dirigé par Pedro Passos Coelho), a été discutée pendant des mois mais n’a finalement pas eu lieu en raison de la dissolution du parlement en mars 2011.
La septième et dernière révision constitutionnelle a eu lieu en 2005 et n’était qu’une « chirurgical » changement, avec l’ajout d’un article unique permettre un référendum sur l’approbation d’un traité visant à construire et approfondir l’Union européenne.
Contrôle des libertés des citoyens en cas d’urgence sanitaire.
C’est le domaine de la réforme constitutionnelle qui a déjà opinions enflammées.
Lusa explique : « Seuls le PS et le PSD veulent répondre dans la révision de la constitution aux problèmes juridiques survenus lors de la pandémie de Covid-19: le PSD ajoute aux motifs de décréter l’état de siège ou d’urgence celui d’« urgence de santé publique », et les deux parties ajoutent une nouvelle exception à l’article pertinent « qui permet de priver les citoyens de liberté ».
Les socialistes veulent que la constitution permette « la séparation d’une personne atteinte d’une maladie contagieuse grave, ou à l’égard de laquelle il existe une crainte fondée de propagation d’une maladie grave ou d’une infection », simplement en étant déterminé par l’autorité sanitaire mais « avec la garantie d’un recours urgent à l’autorité judiciaire ».
Le PSD utilise une formulation différente « mais avec une intention similaire » dit Lusa : il sera désormais possible de priver de liberté pour « séquestration ou internement pour des raisons de santé publique une personne atteinte d’un maladie infectieuse grave », à condition que « décrété ou confirmé par un autorité judiciaire compétente ».
S’exprimant contre la décision de s’engager dans cette voie à un moment où il y a tant d’autres problèmes, au niveau national et international, constitutionnalistes et avocats ont tous décrit ce moment de l’histoire du Portugal comme potentiellement extrêmement dangereux.
Luís Menezes Leitão est allé jusqu’à assimiler les efforts des politiciens nationaux à essayer d’amener le Portugal à un point où il n’y a aucune liberté.
Jorge Miranda, l’un des pères de la Constitution originale de 1976, a fait allusion à la retour d’un scénario de dictature – et avocat des droits de l’homme Ricardo Graça dit au Résident il y a un peu plus d’un mois qu’à son avis ces derniers efforts des politiciens constituent « un exercice autocratique pervers préparé par une douzaine de personnes puissantes qui veulent recoller la Constitution à la merci des pouvoirs du système, sans la moindre ombre de mandat démocratique ».
