« Les politiques aiment annoncer une profusion de corps (…) pour que rien ne marche ».
L’association portugaise Frente Cívica (Front civique) a déclaré aujourd’hui qu’il était « incompréhensible » que, près de deux ans après sa création et trois mois après qu’un décret l’ait proclamée, le Mécanisme national de lutte contre la corruption (MENAC) « ne réunit pas les conditions minimales pour fonctionner ».
S’adressant à l’agence de presse Lusa, le vice-président de l’association, João Paulo Batalha, a déclaré que « le retard dans l’équipement des institutions anti-corruption du Portugal n’est plus un défaut, c’est une habitude.
« Il est incompréhensible que près de deux ans après la loi qui l’a créé, plus d’un an après la nomination de sa direction et trois mois après le décret le proclamant opérationnel, le MENAC ne dispose pas des conditions minimales pour fonctionner ».
Il est également « incompréhensible qu’un effectif de 27 salariés n’ait pas encore été embauché et que les plates-formes et les systèmes d’information sur lesquels reposera tout le travail de l’organisation n’existent même pas. »
« Les dirigeants du MENAC affichent depuis plus d’un an leur inutilité » a-t-il souligné.
Tout cela montre – selon João Paulo Batalha – à quel point La lutte contre la corruption « n’est pas une priorité, ni pour le pouvoir politique qui a créé cette organisation, ni pour la direction que ce même pouvoir politique a désignée.
« Il y a un consensus généralisé sur la création de structures inutiles qui consomment les ressources publiques sans aucun impact. »
« Le même schéma s’observe au sein de l’Organisme de transparence, qui, créé par la loi en 2019, n’a toujours pas d’existence pratique. »
« Les politiques aiment annoncer une profusion de corps qui alimentent alors un paisible tribunal de fonctionnaires, seulement pour que rien ne marche à la fin », a poursuivi Batalha.
C’est pourquoi le Portugal a été critiqué par des évaluateurs internationaux tels que le Groupe d’États contre la corruption du Conseil de l’Europe (GRECO) en matière de politique anti-corruption.
« Il ne s’agit plus seulement d’un problème de mesures inefficaces. Les citoyens et les observateurs internationaux ont de plus en plus de mal à faire confiance à la bonne foi de l’État (portugais) lorsqu’il s’agit de lutter contre la corruption et de défendre l’intégrité publique », a-t-il déclaré.
Selon une déclaration envoyée à Lusa par le MENAC : « Le MENAC étudie les exigences techniques de la plateforme électronique de réception, de traitement et de stockage automatiques des instruments relatifs aux programmes de conformité réglementaire. Le site Internet du MENAC, récemment mis en ligne, hébergera cette plateforme. L’acquisition de cette plateforme dépend d’un processus de passation de marchés publics ».
Le communiqué explique également que cette institution, qui succède au Conseil de prévention de la corruption (un organisme qui a célébré « 15 ans d’action ») « aura un canal de lancement d’alerte externe sera contracté dans les plus brefs délais » et a déjà émis une recommandation sur le « développement des instruments envisagés pour les entités couvertes », comme l’élaboration de plans de prévention des risques de corruption, de codes de conduite, de programmes de formation et de canaux d’alerte.
En termes de ressources humaines, la situation est déficiente en raison des « vicissitudes et contraintes » résultant de l’exigence de mobilité interne dans l’Administration Publique, poursuit la déclaration signée par le secrétaire général, Jorge Duque Lobato.
« Le personnel n’est pas encore entièrement engagé car, selon les dispositions du statut du MENAC, cela dépend des instruments de mobilité interne, ce qui implique le lancement d’appels d’offres et la possibilité que les chefs de services n’autorisent pas le départ des fonctionnaires respectifs ».
Selon Lusa, la déclaration suggère que « ce nouvel organisme de lutte contre la corruption dans les secteurs public et privé (dans les organisations de 50 salariés ou plus) n’a reçu « que sept plaintes au premier semestre 2023 » et rappelle que le rapport 2022 a enregistré quatre plaintes pour corruption et détournement de fonds présumésqui ont été déférées au ministère public ».
Interrogé sur le niveau d’exécution de l’enveloppe budgétaire de 2,1 millions d’euros annoncée par le ministère de la Justice, le communiqué indique que les dépenses réelles à la fin du premier semestre de cette année étaient d’environ 336 000 euros, « un chiffre qui représente un niveau de exécution financière de 16,72% ».
Dans un entretien avec Lusa plus tôt cette année, le président du MENAC, le juge à la retraite António Pires Henriques da Graça, a reconnu qu’il avait espéré que les choses auraient évolué « plus vite », suite à sa nomination un an auparavant.
Il a également dit que la lutte contre la corruption « sera toujours une tâche inachevée » ; un travail avec « échecs et limites ».
Citant le pape François, Henriques da Graça a déclaré que « personne n’est à l’abri de la corruption car la corruption naît dans le cœur de l’homme, et de là, si elle bénéficie d’un climat social favorable, elle fleurira ».
Le Frente Cívica n’a pas commenté ces propos, mais ils n’auront pas apporté beaucoup d’optimisme au tableau.
Le désespoir de l’association coïncide avec un éditorial concis dans Expresso cette semaine (sur un tout autre sujet) qui explique que « ne rien faire est une spécialité portugaise ».
Ricardo Costa, frère du premier ministre António, observe que « les Portugais sont le seul peuple au monde à réussir le tour de force de « finir par ne rien faire » ».
Matériel source : LUSA
