Le secrétaire général de l’OTAN quitte le Portugal « les mains vides ».
Lundi a vu une visite au Portugal du Secrétaire Général de l’OTAN, Mark Rutte, qui a dit, il y a une décennie, aux pays que s’ils ne font pas augmenter leurs dépenses de défense au-delà des 2% du PIB, ils peuvent aussi bien « commencer à suivre des cours de langue russe ou déménager en Nouvelle-Zélande ».
Mark Rutte était en mission, en particulier ciblant les pays – comme le Portugal – qui n’ont même pas atteint le seuil de 2% et n’ont pas l’intention d’y arriver aussi rapidement qu’il le souhaite.
Son insistance sur le fait que ces « nations des traînées » doivent « se réveiller » rapidement ne semble pas avoir eu l’effet souhaité – pas encore, de toute façon. Le Premier ministre Luís Monténégro répéte son récent engagement à « peut-être faire avancer l’objectif de 2% un peu » (le plan reste finalement à y arriver uniquement en 2029), en faisant un point de souligner la « convergence du gouvernement avec le PS sur cet objectif ».
L’expression sur le visage de Rutte (et ses paroles) a montré que ce n’était pas la réponse qu’il espérait – mais là encore, ce qui s’est joué devant les caméras lundi a peut-être été une « performance » : le gouvernement ne veut pas Amusez la dissidence de gauche (pas plus que ce qui tourne déjà sur d’autres questions aux yeux du public), et c’est un sujet qui est susceptible d’être décidé à un niveau beaucoup plus élevé dans quelques mois.
Reuters explique : « Les alliés de l’OTAN discuteront s’ils devraient augmenter l’objectif actuel de 2% dans un Sommet à La Haye cet été, au milieu de la pression du président américain Donald Trump pour les alliés de l’OTAN afin d’augmenter les dépenses de défense à 5% du PIB – une cible qu’aucun membre de l’OTAN ne rencontre actuellement. »
Ainsi, le Portugal a ces quelques mois pour jouer avec – et des mois en politique, pour un gouvernement minoritaire qui alimente les « crises » nationaux, sont précieuses.
Rutte est parti du Portugal pour visiter l’Espagne – un autre pays qui ne répond pas à l’objectif de 2% et n’a pas l’intention de le faire avant 2029 – et a rencontré une réponse très similaire. En effet, le ministre espagnol des Affaires étrangères, José Manuel Albares, n’a même pas montré la volonté de Luís Montenegro de « peut-être faire avancer l’objectif de 2% ».
Encore une fois, tout cela doit être vu à travers le prisme de la politique nationale (l’Espagne a également un gouvernement minoritaire, potentiellement encore moins sûr que celle du Portugal).
La vérité est beaucoup plus probable que les deux gouvernements acceptent que les dépenses de défense devront augmenter mais attendent le dicton européen.
Entre les deux, nous aurons « l’insistance » (comme nous l’avons vu lundi) que le gouvernement fera tout pour maintenir son équilibre financier positif, ainsi que son État providence.
Comme Lusa a fait remarquer : « Monténégro a tenu à rappeler que Rutte sait, comme quelques autres, comment reconnaître l’effort que le Portugal a fait ces dernières années afin que nous soyons aujourd’hui dans une situation financière de grande stabilité et de durabilité. »
Le commentaire montre comment le PSD n’a pas oublié que Rutte, lorsque le Premier ministre néerlandais, était un « faucon sur la discipline budgétaire lorsque le Portugal était en difficulté », après le renflouement de 79 milliards d’euros en 2011. Le problème avec les portes tournantes est qu’ils le font occasionnellement attraper le nez des gens en eux.
Mais Bravado à part, la visite de Rutte a servi à souligner les avertissements qui se sont construits à l’horizon depuis plusieurs mois.
« Les menaces de la Russie peuvent sembler distantes, mais permettez-moi de vous assurer, elles ne le sont pas. Les navires russes et les bombardiers à longue portée menacent la côte portugaise. L’infrastructure sous-marine du Portugal est carrément dans les vues de la Russie. Et bien que nous traitions avec la menace russe, nous devons également relever les défis provenant du quartier sud… ».
Tout cela a été mentionné ici (par des personnalités militaires, y compris le candidat présidentiel présumé Admiral Gouveia E Melo) et à l’étranger – le consensus étant que si l’Europe n’est pas en mesure de se défendre correctement d’ici 2030, il pourrait y avoir des conséquences désastreuses.
Développer une industrie de la défense
Le Premier ministre a utilisé la conférence de presse lundi pour réimpressionner la nécessité de développer une industrie pour l’équipement militaire « afin que l’Europe ne devienne pas dépendante de fournisseurs externes » et puisse lui-même « plus dynamique, générer plus d’emplois et de valeur ».
Luís Monténégro est également allé à une notion exprimée la semaine dernière par le Président Marcelo Rebelo de Sousa que le pourcentage de dépenses de défense devrait peut-être être pris au niveau européen, et non par les dépenses propres des pays individuels. Si c’était le cas, on pourrait affirmer que l’Europe dépensait déjà plus de 2% du PIB (à l’abri du fait que des pays comme la Pologne et les États baltes dépensent beaucoup plus de 2%).
Cependant, on regarde l’image, la réalité est que la défense est devenue la « question géopolitique brûlante » de l’époque, malgré les problèmes locaux des pays.
Expresso a souligné que « la révision des cibles de l’OTAN obligera un petit pays comme le Portugal à faire un effort considérable. Pour atteindre 3% (l’objectif plus favorisé par l’OTAN), le budget du ministère de la Défense devrait être augmenté par l’équivalent de l’achat de sept sous-marins par an (3,4 milliards d’euros). Dans ce contexte, les dépenses sur les forces armées portugaises devraient passer des prévisions de 3 milliards d’euros pour 2025 à 6,4 milliards d’euros par an (plus 1,6 milliard d’euros pour le GNR et les pensions militaires que l’OTAN accepte de prendre en compte). En d’autres termes, (les dépenses devraient le faire) plus du double. »
« Ces chiffres signifient que les portugais (citoyens) devraient également doubler le montant qu’ils paient pour les forces armées : si en 2025, chaque habitant contribuera de 283 € au budget de la défense, un objectif de 3% nécessite un effort supplémentaire de 320 € par habitant – monte en flèche la contribution par habitant à un total de 604 €. »
Autrement dit, il n’est pas surprenant que les pays de Staggler cachent leurs paris. La lecture entre toutes les lignes et les expressions sérieuses, ce qui semble le plus probable, c’est que les États membres attendent la réunion à Haye en été dans l’espoir qu’un programme de financement – un peu comme le PRR (Planifiez la récupération et la résilience) Créé pour aider les pays à se remettre de la pandémie du Covid – sera créée pour la défense. La façon dont l’Europe parviendra à se le permettre n’est pas immédiatement le problème du Portugal.
Par Natasha Donn
