Après avoir déclaré « la guerre à la bureaucratie » en juin, le gouvernement portugais avance dans sa réforme de l’État avec deux mesures phares : la création d’un guichet unique pour les entreprises et la révision des procédures de licences de construction, dont les permis d’urbanisme, afin de réduire les délais d’approbation.
L’annonce a été faite samedi 30 août à Castelo de Vide par Gonçalo Matias, secrétaire d’État adjoint à la Réforme de l’État, lors de l’université d’été du PSD.
Selon le ministre, l’objectif est clair : « faciliter la vie des citoyens et des entreprises ». « Il s’agit pour l’État de se mettre en retrait et de laisser les gens travailler », a-t-il insisté, déplorant des démarches souvent conçues uniquement pour générer des frais.
Un guichet unique pour simplifier les démarches
Dans son discours, Matias a rappelé les premières mesures déjà engagées, comme la nomination d’un Chief Technology Officer pour l’administration. Il a ensuite détaillé la création du futur guichet unique : un point d’entrée centralisé permettant aux entreprises de communiquer avec l’administration par une seule interface. « Une seule voix, un seul visage, pour canaliser toutes les demandes », a-t-il résumé.
Les chiffres illustrent l’ampleur du problème : fonder une entreprise au Portugal exige en moyenne 356 heures, auxquelles s’ajoutent 391 heures de démarches administratives au cours de la première année. Soit près de 750 heures, entraînant un retard équivalent à quatre mois par rapport à des pays comme la Pologne ou la Slovaquie.
Réforme des licences et confiance aux citoyens
Le gouvernement entend aussi revoir les régimes d’autorisation industrielle, environnementale et urbaine. Pour les permis d’urbanisme, l’idée est d’instaurer des délais plus courts et plus prévisibles. Certaines démarches pourraient même se limiter à une simple notification aux autorités : en l’absence de réponse dans le temps imparti, le projet serait automatiquement validé. « Un des piliers de la réforme de l’État, c’est la confiance », a souligné Matias. « Nous devons cesser de présumer que les citoyens cherchent à tricher. »
Des changements progressifs mais structurels
Conscient des critiques sur le manque de communication autour de la réforme, le ministre a reconnu que le processus sera progressif : « On ne défait pas 50 ans de bureaucratie en deux ou trois mois », a-t-il déclaré, en promettant une transformation « profonde et significative », loin de tout « marketing politique ».
S’il a dénoncé l’héritage des gouvernements socialistes, accusés d’avoir laissé « un pays plus lent, un pays qui vole des opportunités », Matias a tenu à rassurer : la réforme n’entraînera pas de suppressions de postes dans la fonction publique. Enfin, il a encouragé les jeunes Portugais à croire en l’avenir du pays : « Ne l’abandonnez pas. Le Portugal n’exporte pas seulement des talents, il en attire aussi. »
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